50 ans de « Vivre ensemble ». Un rapport visionnaire et singulièrement contemporain (Seconde partie)

Le rapport « Vivre Ensemble », publié en septembre 1976, constitue incontestablement une des réflexions centrales en matière de finances locales. Alors que le premier ministre ambitionne un nouvel acte de décentralisation, il ne peut qu'être conseillé sa vivifiante relecture qui contient une grande partie des réponses aux questions existentielles qui parcourent le monde local. « Ce n'est qu'avec le passé qu'on construit l'avenir ». La première partie de cette chronique exposait le parallélisme des enjeux entre 1976 et aujourd'hui. Cette seconde partie se concentrera sur les propositions du rapport en les mettant en regard avec les évolutions constatées au cours des décennies suivantes. Il montrera que l'âge d'or de la fin des années 90 est désormais bien loin mais qu'un retour aux sources pourrait redonner sens et consistance à cette décentralisation inscrite dans notre déclaration des droits et dont l'interprétation se fait progressivement plus restrictive. ^[1]

Lien vers la première partie
Des proposition qui ont influencé durablement le lois de décentralisation
À la fin des années 70, le financement des collectivités dépendait de deux catégories de ressources principales : les quatre vieilles [2] et une dotation de compensation d'une ancienne fiscalité supprimée. Pour plus de souplesse et de responsabilité locale, la commission Guichard appelle à une réforme d'ensemble.
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