Dix ans de la Métropole du Grand Paris à travers les données publiques

Au 1^er janvier 2016 était créée par la loi MAPTAM[1], au terme d'un débat parlementaire chaotique[2], la Métropole du Grand Paris[3] (MGP). La plus grande intercommunalité française est constituée en vue de la définition et de la mise en oeuvre d'actions métropolitaines[4] afin d'améliorer le cadre de vie de ses habitants, de réduire les inégalités entre les territoires qui la composent, de développer un modèle urbain, social et économique durable, moyens d'une meilleure attractivité et compétitivité au bénéfice de l'ensemble du territoire national.Il s'agit d'une construction originale, car entre l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre (EPCI) qu'est la MGP et ses collectivités membres (les communes) s'imbriquent des établissements publics sui generi, les établissements publics territoriaux[5] (EPT). Ce millefeuille spécifique est critiqué de toute part, tant sur sa gouvernance que sur ses mécanismes financiers, sans qu'un scénario d'évolution ne fasse consensus[6]. Plus le temps passe et la réforme considérée comme indispensable, plus elle apparait impossible. Sans présager d'une improbable évolution institutionnelle, il est utile, après dix ans d'existence, de confronter les résultats obtenus aux objectifs posés, que ce soit en termes de rééquilibrage territorial que de politiques publiques. À partir des données de l'Observatoire de la Gestion Publique Locale,[7] cet article abordera trois axes d'analyse que sont l'évolution de la dépense publique locale agrégée, l'impact de l'intercommunalisation sur les inégalités et la place de la MGP dans le bloc local[8].

Une dépense publique locale agrégée maîtrisée
Intuitivement, et dans la lignée des rapports sur le sujet, l'hypothèse préalable de l'auteur était que l'enchevêtrement des compétences et les niveaux superposés d'autorités locales ne pouvaient que conduire à une explosion de la dépense publique agrégée sur le périmètre concerné. L'exploitation des données semble conduire à des conclusions plus nuancées.
La position de la Cour des comptes sur le bilan financier de l'intercommunalité
Dans son rapport thématique consacré à l'intercommunalité en France de 2005, la Cour des comptes [9] établi (...)

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