Le mouvement de fusion de communes a été entériné par différentes lois depuis 2010. Il a donné lieu à des « communes nouvelles » créées par regroupement de communes existantes. L'INSEE tient à jour ces communes nouvelles depuis 2015^[1]. L'Association des maires de France publie régulièrement un « panorama des communes nouvelles » dont le second tome est présenté ce 28 septembre 2022 au Sénat (Aubelle, 2017 et 2022). Le mouvement n'est pas massif (Acar et al., 2022). Certains parlent pourtant d'une « révolution silencieuse » (Pasquier, 2017, ou Bideau, 2019). Est-il révélateur d'enjeux plus fondamentaux ? Pour décrypter le sujet et proposer des perspectives, nous allons poser les principales bases de la discussion en centrant notre propos sur les motivations qui ont poussé à ces regroupements, telles qu'elles sont perçues dans les différents travaux réalisés à ce jour, travaux croisés de chercheurs et d'organismes professionnels. L'analyse omet plusieurs registres d'interprétation, qui apparaissent dans les travaux et rapports, notamment les aspects politiques et démocratiques, mais aussi les fondements culturels qui poussent ou empêchent les regroupements de communes. Le lecteur, averti, pourra trouver ces éléments complémentaires dans plusieurs références bibliographiques mentionnées.