Le vieillissement de la population active, exacerbé par l'allongement progressif des carrières, soulève la question de l'équilibre entre formation, travail et retraite. Dans un contexte de quête du plein-emploi, les négociations sont en cours sur l'emploi des seniors, ouvertes par les partenaires sociaux à la demande du Gouvernement qui souhaite un accord global sur un « pacte de vie au travail ». Si le document d'orientation écarte a priori la possibilité d'engager des dépenses supplémentaires, les points de discussion concernent à la fois les volets des incitations au retour à l'emploi et des règles d'indemnisation, le développement des retraites progressives, ou encore le maintien en capacité de travail par la formation, l'amélioration des conditions de travail et les aménagements de fin de carrière.